+7 (499) 455 09 86  Москва

+7 (812) 332 53 16  Санкт-Петербург

Получите бесплатную консультацию
юриста по телефонам прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86
Москва и МО
+7 (812) 332 53 16
Санкт-Петербург и ЛО

Закон об изъятии единственного жилья у должника

Одним из действенных методов решения проблем с долгами является изъятие имеющейся у должника недвижимости. Такой способ активно используется и самими должниками, и кредиторами. При этом часть полученных от продажи денег идет на погашение имеющегося долга, а оставшаяся часть — отдается должнику.

Однако в обозримом будущем в закон о продаже единственного жилья за долги планируется внести важное изменение. Какой именно готовится проект, для кого он будет полезным (а для кого — наоборот) и как он будет работать — IQReview разберется ниже.

Что говорится в законе сейчас?

На данный момент (пока обновленного закона об изъятии единственного жилья еще нет) кредиторы не имеют права забирать недвижимость у должника в том случае, если других квартир (домов) у него нет.

Существует ограничение: единственное жилье забрать могут только в том случае, если оно — ипотечное, и у должника нет средств выплачивать кредит. И то такая мера является редко применяемой, и практикуется только для тех, кто допустил огромную просрочку, не идет на контакт и не имеет возможности в ближайшее время исправить ситуацию.

Что предлагает Минюст?

В Министерстве юстиций РФ не первый месяц активно обсуждается принятие важной поправки. Планируется, что в статье 446 Гражданского процессуального кодекса появится важное изменение: забирать единственное жилье за задолженности смогут, однако если его площадь будет превышать определенные нормы.

Изъятие единственного жилья у граждан, которые не могут расплатиться с долгами, планируется разрешить, если площадь квартиры (дома) будет более чем в 2 раза больше, чем норма предоставления жилплощади. Эти нормы определяются на региональном уровне. К примеру, по Москве — 18 «квадратов» на 1 проживающего в квартире человека, по регионам — показатель находится между 14 и 18 квадратными метрами. Если площадь жилья у должников окажется меньшей двукратная норма — забрать его не получится.

Приведем пример. В Москве семья из двух человек имеет задолженность, и проживает в квартире площадью 34 «квадрата». Поскольку для российской столицы норма площади на 1 человека составляет 18 квадратных метров — такое жилье не подлежит изъятию (в случае принятия обсуждаемого законопроекта). А вот если бы площадь квартиры должников составляла 73 «квадрата» или более — ее уже можно было бы забрать за долги.

П омимо ограничения по площади новый закон об изъятии единственного жилья в планах должен иметь еще одно уточнение — по размеру задолженности. Имеющийся долг обязательно должен быть соразмерен стоимости жилой недвижимости.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86 (Москва)
+7 (812) 332 53 16 (СПБ)
Это быстро и бесплатно!

Планируемые на данный момент цифры таковы:

Совокупность требований, включая траты на исполнительский сбор и исполнительные действия — должна превышать 5% от текущей цены недвижимости.

После продажи недвижимости должнику должно быть передано не менее 50% от ее стоимости.

Е сли проще: нельзя произвести продажу единственного жилья за долги. если их размер слишком мал, или наоборот — слишком велик, и на оставшуюся сумму не получится приобрести другую квартиру.

По планам Министерства юстиций будут зафиксированы ограничения и на сам процесс реализации недвижимости. Стоимость жилья должна устанавливаться не ниже, чем установил суд. Если на торгах объект не был продан — допускается повторная попытка продажи дешевле на 5% от цены, установленной изначально.

Если и в этом случае квартиру никто не приобрел — ее возвращают в собственность должнику. Повторное взыскание объекта допускается только через год.

Если квартиру продать удалось — на руки должника требуется вернуть столько денег, чтобы их хватило на покупку жилплощади, учитывая всех членов его семьи. При этом на каждого жильца должна отводиться площадь не меньше, чем установлено по норме предоставления жилого помещения.

Если по какой-то причине в течение 3 календарных месяцев после продажи квартиры должник не приобрел новую жилплощадь — имеющуюся сумму он должен передать в городской бюджет. Взамен этого местные власти должны в течение следующих 2 месяцев обеспечить гражданина (и членов его семьи) жильем с площадью нужного (соответствующего нормам) размера. Такая ситуация возможна, если гражданину не хватило средств на покупку новой квартиры, или если за отведенные 3 месяца подходящий вариант найти не удалось.

Правда, законопроект пока не предусматривает важных нюансов:

Какого качества должно быть жилье, которое власти должны предоставить гражданину?

Где именно власти должны будут «брать» квартиру подходящей площади, если вдруг в распоряжении города такого объекта не окажется?

Где придется жить должнику, если у него будет изъято и продано единственное жилье (на период, пока его квартира не будет продана, и ему не вернут оставшуюся после уплаты долга сумму)?

Нужен ли такой проект, и для кого он будет выгодным?

Цель предполагаемого законопроекта — максимально уменьшить возможности должников уйти от выплат по имеющейся задолженности. Работа в этом направлении в последние годы ведется активная: к примеру, менее года назад тот же Минюст предлагал ввести в обиход похожий метод — продавать часть жилья, которая принадлежит должнику. По факту в таком случае квартира превратилась бы из частной собственности в «коммуналку» (а с коммунальными квартирами в стране идет борьба не первый десяток лет).

П о факту обновление закона об изъятии единственного жилья предназначено для тех, кто сознательно не выплачивает алименты. Запланированные ограничения обязаны защитить от изъятия жилплощади тех лиц, которые живут в сложных условиях, и не платят долги из-за нехватки средств. В случае ее продажи, скорее всего, на оставшуюся после уплаты долга сумму уже не получится приобрести другого жилья.

Читайте также:  Образец заявления судебным приставам о возврате денежных средств

А вот если у гражданина имеется просторная квартира, и нет другой возможности погасить задолженность — то в этом случае законопроект окажется полезным. И долг будет погашен, и оставшейся суммы должно будет хватить на приобретение нового жилья меньшей площади.

Об отношении ЦБ РФ к законопроекту (видео)

Минюст разъяснил процедуру изъятия у должников единственного жилья

Минюст подготовил поправки в Гражданский процессуальный кодекс, которые отменяют существующее положение, запрещающее изъятие за долги единственного жилья, если оно не куплено в ипотеку. Согласно предложенным правилам, жилье можно будет пустить за долги с молотка, в том случае если оно двукратно превышает существующую социальную норму — 18 кв. м на человека.

Подробнее:


Должники могут лишиться единственного жилья — соответствующие поправки в Гражданский процессуальный кодекс подготовило Министерство юстиции. Согласно существующим нормам, которые зафиксированы в 446-й статье ГПК, должников нельзя лишать жилплощади в том случае, если она является для них единственной (единственное исключение — квартиры, купленные в ипотеку).

Минюст предлагает внести поправки в 446-ю статью, согласно которым граждане, обремененные долгами, смогут сохранить жилье только в случае, если его размер «не превышает двукратную норму предоставления площади жилого помещения… на гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в указанном жилом помещении, а стоимость составляет менее двукратной стоимости жилого помещения… рассчитанной с учетом среднего удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастрового квартала на территории субъекта Российской Федерации».

Таким образом, если жилье вдвое больше установленной нормы, а другого имущества, на которое могут обратить взыскание, нет, то по решению суда квартиру могут пустить с молотка.

Часть вырученной суммы уйдет на покупку стандартного жилья, а излишек пустят на покрытие долга. Жилищные нормы каждый регион определяет самостоятельно. Скажем, в Москве это 18 кв. м на человека, в каких-то регионах — 15 кв. м. Таким образом, если два человека, например, проживают в квартире площадью 32 кв. м, то им выселение не грозит.

Авторы законопроекта полагают, что он, в частности, обеспечит защиту прав несовершеннолетних детей. Предложенные в документе меры, по мнению его составителей, позволят эффективнее бороться с неуплатой алиментов, а также обеспечивать несовершеннолетних жильем при разводе родителей.

«Конституция России гарантирует каждому право на жилье. А вот обязанности «платить по долгам» там нет, кроме налогов», — написал в своем твиттере бывший детский омбудсмен Павел Астахов. По его словам, законопроект очень спорный, так как может превратить в бомжей тех, «у кого и так нет средств». В свою очередь, директор Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Артур Парфенчиков посчитал, что законопроект не нарушает конституционного права граждан на жилье.

«Предложенный законопроект при обращении взыскания предусматривает гарантию на жилье, но в пределах установленных нормативов», — написал он в Twitter.

Это не первая попытка лишить должников единственного жилья. Еще в 2012 году аналогичные поправки в 446-ю статью ГПК вносила депутат Госдумы Галина Хованская. Тогда поправки так и не приняли. Стоит отметить, что оба законопроекта ссылаются на одно и то же постановление Конституционного суда Российской Федерации от 14 мая 2012 г. №11-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гумеровой и Ю.А. Шикунова».

Подробнее:


Как следует из материалов этого дела, жительница Уфы Фания Гумерова одолжила знакомому более 3 млн руб. на строительство дома площадью 300 кв. м. Суды разных инстанций в Башкирии обязали заемщика ежемесячно выплачивать кредиторше около 2 тыс. руб. из своей пенсии. При этом у должника в собственности находится жилой дом стоимостью около 10 млн руб.

Гумерова дошла до Конституционного суда, который в итоге вынес решение в пользу истца и обязал парламент ограничить имущественный иммунитет и внести изменения в законодательство. Как отмечалось в решении суда, распространение имущественного иммунитета на жилые помещения необоснованно и несоразмерно ограничивает права кредитора. При этом суд должен установить, что жилье превосходит определенные законом нормативы, а доходы должника несоразмерны его обязательствам. Пределы имущественного иммунитета по решению суда должна была установить Госдума, что и было вскоре сделано, однако законодательная инициатива была отложена более чем на четыре года.

В 2013 году Минрегионразвития обнародовало проект поправок в Жилищный и Гражданский кодексы, которые предлагали упрощенный порядок взыскания недвижимого имущества в случае задолженности за ЖКХ. Согласно проекту, жилье предлагали выставлять на торги, если сумма задолженности за коммунальные услуги составляет 5% от рыночной стоимости квартиры. Автором этого предложения выступило НП «ЖКХ Развитие» во главе с Андреем Чибисом, ныне занимающим пост главного жилинспектора страны. После того как предложение вызвало гневную реакцию многих экспертов, само министерство (упразднено в 2014 году) выступило тогда с разъяснением, что эту идею не поддерживает.

Выбор читателей

Метр преткновения

В Кремле считают: предложение минюста изымать и единственное жилье у должников подлежит детальной проработке

Министерство юстиции разработало порядок изъятия за долги единственного жилья. В Кремле считают. что предложение нуждается в проработке.

Спрятаться за единственным жильем и не отдавать долги у собственников больше не получится. Теперь просторные дома могут быть пущены с молотка для погашения задолженности. Фото: REUTERS

Читайте также:  Банкротство некоммерческой организации

читайте также

"Это одно из рабочих предложений, которое подлежит детальной проработке и с юридической точки зрения, и с точки зрения правоприменения", — пояснил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

По замыслу минюста, изъять жилье за долги можно будет, во-первых, если его площадь вдвое превышает соцнорму. Она устанавливается муниципалитетом от 14 до 18 кв. метров на человека. Во-вторых, если цена квартиры вдвое выше, чем помещения, которое нужно предоставить потом должнику. В-третьих, задолженность должна быть не менее 5 процентов стоимости жилья. И, в-четвертых, у собственника не должно быть средств или другого имущества, чтобы вернуть долг.

Сейчас единственное жилье является неприкосновенным. Исключение составляют только квартиры, взятые в ипотеку и находящиеся в залоге у банка.

Порядок взыскания предполагает, что жилье выставляется на торги. С вырученных денег погашается долг, остальное отдается собственнику, чтобы он мог приобрести недвижимость, соответствующую нормативу.

читайте также

Правозащитник Мария Арбатова поддержала идею минюста. "Если внимательно прочитать то, что предлагают, выяснится, что выселять на улицу никого не собираются, — говорит она. Людям предложат более дешевое социальное жилье. Даже в моем доме в центре Москвы периодически вывешиваются списки людей, которые не платят за квартиру. Меня это поражает, потому что во дворе стоит огромное количество дорогих автомобилей. Надеюсь, что этот закон научит людей не жить в кредит, который они не собираются возвращать. У меня есть знакомые, которые много лет живут на кредитах, берут очередной, чтобы погасить предыдущий. И эту цепную реакцию уже невозможно остановить, потому что человек даже не понимает, что он должник".

"И все-таки в такой ситуации надо все очень аккуратно прописать, чтобы не было двойных толкований в суде, чтобы люди в итоге не оказались на улице", — настаивает глава Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. Также депутат отметила, что нужно защитить права, проживающих в этом жилье детей и стариков.

Подробности

Оставлять людей без жилья нельзя

Директор Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков подчеркнул, что предложенный законопроект не лишает должников конституционного права на жилье. Это принципиальный момент.

"Минюст выполняет предписание Конституционного суда, обязавшего несколько лет назад установить такой порядок, — сообщил вчера Артур Парфенчиков. — Я бы рекомендовал внимательно изучить и решение КС, и сам законопроект. Полагаю, что это как раз путь к балансу прав и обязанностей".

читайте также

Предполагается, что за излишками квадратных метров придут в самом крайнем случае: когда у должника нет другого имущества, нет накоплений, а зарплаты явно не хватает, чтобы расплатиться с долгами в обозримом будущем.Забрать "лишние метры" можно будет только через суд. При этом суд в своем определении должен будет назначить сумму, которая выдается на руки должнику для покупки жилья. "Способ расчета суммы предполагает возможность приобретения нового жилья в том же населенном пункте", поясняют в минюсте. Так что если человек жил в Москве, то и суд должен ориентироваться на столичные цены.

Судебные приставы получат право запрещать должнику прописывать в квартиру кого-либо кроме несовершеннолетних детей. Такая мера нужна для того, чтобы за время разбирательства должник не увеличил искусственным путем численность своей семьи и не смог такой хитростью сберечь излишки квадратных метров.

Важный момент: вводимый порядок будет применяться к отношениям, возникшим после дня вступления закона в силу. Иными словами, основной массе нынешних должников уменьшение жилплощади не грозит. Но есть исключение: для алиментщиков, а также должников по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, закон, как предполагается, будет иметь обратную силу. То есть тот, кто должен своему ребенку сегодня, завтра будет вынужден продать часть своих квадратных метров, чтобы расплатиться.

Проект вызвал жаркие споры. Председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сказал, что, по его мнению, инициативу минюста будет сложно реализовать. Но это не значит категоричное "нет", просто надо все тщательно взвесить и детально проработать. "Безусловно, отбирать жилье и оставлять людей без жилплощади нельзя, нельзя оставлять людей бомжами", — сказал он. Один из вопросов: куда деваться должникам, когда квартира уже выставлена на торги, а денег на покупку нового жилья еще нет? Оставить пока под старой крышей? Но не отпугнет ли это покупателей? "Здесь вопросов очень много, но законопроект можно дорабатывать, очень детально все прописав", — подчеркнул Крашенинников.

читайте также

Учитывая все сложности предлагаемой процедуры, председатель Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов в беседе с корреспондентом ТАСС предложил провести в одном из регионов эксперимент по выселению должников из единственного жилья.

Другие эксперты обратили внимание, что суды уже начали арестовывать (но не продавать) единственное жилье должников. "Судебная практика отдельных судов складывалась и так, что на единственное жилье взыскание обращалось, невзирая на прямой законодательный запрет и интересы проживающих с должником несовершеннолетних, — сказала "РГ" адвокат Олеся Спиричева. — При этом не всегда учитывалась норма предоставления жилья, которой должен обеспечиваться должник. В свете такого правоприменения представляется позитивной попытка урегулировать проблему на законодательном уровне".

Закон о взыскании единственного жилья должников коснется роскошного жилья

«И кстати, в решении Конституционного суда от 2012 года, на основании которого разрабатывается закон, речь шла об очень больших квартирах — более 300 кв. м общей площадью», — напомнил Гальперин.

«Очевидно, что речь идет не только о должниках, у которых есть роскошное жилье, но и о недобросовестных должниках, которые не хотят платить. То есть речь идет об этом сегменте людей, которые имеют большие квартиры, на самом деле имеют средства для выплаты своих долгов, но цинично и недобросовестно этого не делают. Прежде всего они адресаты», — подчеркнул замминистра.

Читайте также:  Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме

В Минюсте напомнили, что взыскание на единственное жилье будет возможно при сумме долга не менее 200 тысяч рублей, но не будет применяться, если после продажи квартиры более половины суммы пойдет на покупку нового жилья должнику.

Крайняя мера

Обращение взыскания на единственное жилье, отметил он, — это самая крайняя мера. «Я хочу акцентировать внимание на том, что это самая последняя мера, ей будет предшествовать долгое исполнительное производство. Если с него пытаются взыскать, он сам никак не участвует во взыскании — уже тогда обращается взыскание на квартиру», — пояснил Гальперин.

Он заметил, что во многом это превентивная мера — «человек должен знать, что в случае определенных обстоятельств он не может уйти от своих обязательств и для него может быть введена неприятная для него судебная процедура», — подчеркнул Гальперин.

«У нас нет другого выхода — есть решение Конституционного суда, хотим мы этого или не хотим, все равно должна появиться эта процедура в том или ином виде», — добавил он.

При этом он полностью не исключил, что она может коснуться и других категорий должников. «Конституционный суд не дифференцировал виды должников. Исходя из решения КС, она распространяется на всех должников. Но пока предлагается (в разработанном законопроекте) по трем наиболее социально значимым категориям должников. Будет она распространена (на другие категории) или не будет, будет зависеть от принятия закона и от его применения», — добавил он.

Закон о единственном жилье не примут в этом году

Минюст России не ожидает, что резонансный закон о взыскании единственного жилья должников примут в этом году. По словам Гальперина, 8 июля закончится общественное обсуждение законопроекта, после чего он будет обсуждаться в правительстве как правительственный законопроект.

«Понятно, что нужно соблюсти баланс интересов должника и взыскателя, тема чувствительная, связанная с жильем. Здесь скорее законопроект — это первый шаг для того, чтобы эту тему обсуждать, представить на суд юристов, общественности и дальше на государственном уровне разработать этот механизм», — пояснил Гальперин. Слишком много гарантий для должника повлечет недовольство взыскателей, напомнил он, «поэтому мы находимся в поиске баланса».

Поскольку в законопроект были внесены изменения, он вновь пройдет согласование в федеральных ведомствах. Хотя он был концептуально одобрен в первоначальном виде Минфином, Минэкономразвития, Минобрнауки (поскольку касается детей) и Минтруда.

«В этом году он принят не будет», — оценил перспективу его согласования замглавы Минюста, не став прогнозировать и то, поступит ли он в Госдуму в этом году.

ОП РФ: закон об изъятии единственного жилья у должника может ударить по гражданам с небольшим достатком

Общественники выразили опасения по поводу возможных последствий принятия законопроекта Минюста России об изъятии единственного жилья должника. Такое сообщение сегодня опубликовала ОП РФ на своем официальном сайте.

Предполагается, что норма, позволяющая изымать единственное жилье за долги в первую очередь затронет социально незащищенные слои населения. Член ОП РФ Лидия Михеева подчеркнула, что чаще всего должниками как раз оказываются граждане с небольшим достатком, которые взяли несколько потребительских кредитов или микрозаймов под большие проценты. Она отметила, что именно такие лица могут остаться совсем без жилья, если у них нет больше ничего, что мог бы арестовать судебный пристав.

Лидия Михеева предложила рассмотреть пример последствий применения такого закона относительно граждан с небольшим доходом. Если квартира в областном центре стоит примерно 1 млн руб. а у некого гражданина есть долг в размере не меньше 5% от стоимости жилья, то есть не менее 50 руб. то такая ситуация, по оценке общественника, подпадет под действие разрабатываемого закона.

Может ли взыскатель направить работодателю должника исполнительный документ о взыскании денежных средств, превышающих 25 тыс. руб. Ответ – в «Энциклопедии решений. Трудовые отношения, кадры» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Член ОП РФ указала, что если квартиру такого должника будут продавать с торгов, есть вероятность, что на нее не найдется покупателя. Она связала это с тем, что судебное решение, на основании которого проводятся торги, вполне может быть отменено. Подчеркивается также, что итоговая цена продажи с торгов может сильно упасть и квартира уже будет стоить, например, 600 тыс. руб. Как предполагается, если вычесть из этой суммы размер долга, то гражданин-должник будет вынужден в течение 3 месяцев (срок, оговоренный поправками) найти себе новое жилье, имея в распоряжении 550 тыс. руб.

В то же время, как отмечается, если должник не успеет в течение указанного срока приобрести другое жилье, то средства, в соответствии с законопроектом, перейдут в муниципалитет, который должен будет выделить жилье для гражданина. Но по оценке общественника, в проекте документа не разъясняется, в какой срок гражданин получит жилье от муниципалитета. Резюмируется, что должнику придется очень долго стоять в очереди на получение жилья. Возможность того, что ему дадут квартиру вне очереди не рассматривается ОП РФ, учитывая, что на получение жилья вне очереди имеют право выпускники детдомов, жильцы аварийных домов и иные категории граждан (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса ).

Рекомендуем посмотреть: